Стадії бюджетного процесу
(Ст.19 Бюджетного кодексу України (далі - БКУ)

Зміст робіт

Виконавці

Терміни виконання

1.

2.

3.

4.

Підготовча робота перед складанням проекту рішення про міський бюджет

Утворення робочої групи з питань формування проекту рішення ради про бюджет та затвердження її складу:
- керівник департаменту фінансів, економіки і бюджету міської ради (керівник робочої групи)
- голова постійної комісії міської ради з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів, розвитку підприємництва, торгівлі та послуг, регуляторної політики (заступник керівника робочої групи);
- начальник бюджетного відділу департаменту фінансів, економіки і бюджету міської ради (секретар робочої групи);
- керівники виконавчих органів міської ради (члени робочої групи);
- голови постійних комісій міської ради;
- представники фракцій міської ради – по одному від кожної фракції за їх поданням (члени робочої групи)
- представники громадських організацій, органів самоорганізації населення, органів державної влади та місцевого самоврядування області.

Складання графіку засідань робочої групи та оприлюднення його на офіційному веб-сайті міської  ради

Керівнику робочої групи надаються права залучати до її роботи спеціалістів відповідних структурних підрозділів виконавчих органів ради, керівників місцевих органів влади.

За підсумками засідання складаються протоколи, які є обов’язковими до врахування при підготовці проекту рішення ради про бюджет та додатків до нього. Протоколи оприлюднюються на веб - сайті міської ради  не пізніше ніж на третій день після засідання робочої групи.

Виконавчий комітет міської ради

До 01 серпня

Аналіз депутатських запитів, запитань, звернень та відповідей на них

Проведення громадських слухань та обговорень програми соціально-економічного розвитку та пропозицій до проекту бюджету. Передача пропозицій до робочої групи та департаменту фінансів, економіки і бюджету міської ради (далі – департамент фінансів) для врахування в роботі при складанні проекту бюджету.

Зустрічі громад з депутатами міської ради та посадовими особами виконавчих органів ради

Висвітлення бюджетного процесу у ЗМІ

Підготовка заявок, пропозицій та рекомендацій до проекту міського  бюджету

Проведення семінару з питань бюджетного процесу, підготовки бюджетних запитів та стадій бюджетного процесу в поточному році.

Департамент фінансів, Робоча група

На будь-якому етапі складання і розгляду проекту міського  бюджету
До 15 вересня

1.

2.

3.

4.

Складання проекту міського  бюджету
(1 стадія бюджетного планування)

Збір бюджетних запитів

Виконавчі органи міської ради

До 30 липня

Оброблення матеріалів, наданих виконавчими органами міської ради

Департамент фінансів
та Робоча група

15 серпня – 15 вересня

Отримання від Мінфіну України особливостей складання розрахунків до проекту міського бюджету на наступний бюджетний період

Виконавчі органи
(ч.1 ст.75 БКУ)

Надання необхідної інформації Мінфіну України для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету - для розгляду цих розрахунків

Виконавчі органи
(ч.2 ст.75 БКУ)

- Розроблення і доведення до головних розпорядників бюджетних коштів форми бюджетних запитів та інструкції щодо їх заповнення згідно з типовою формою бюджетних запитів, визначеною Мінфіном України, БКУ, та з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів
- Проведення семінару на тему «Заповнення та подання бюджетних запитів»

Департамент фінансів
(ч.3 ст.75 БКУ)

- Організація складання бюджетних запитів, подання їх до департаменту фінансів міської ради та забезпечення своєчасності, достовірності та змісту бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту міського  бюджету згідно з вимогами фінансово-економічного управління
- Перегляд мережі, штату і контингенту, що визначають обсяги витрат на утримання відповідних галузей в розрізі кодів функціональної та економічної класифікації, та подання їх з відповідними обґрунтуваннями для узагальнення департаменту фінансів;
- Забезпечення своєчасного та якісного розгляду показників проектів мережі розпорядників бюджетних коштів, здійснення аналізу законності, доцільності і правильності включення у мережу установ (організацій, підприємств).

Головні розпорядники бюджетних коштів

У терміни, встановлені департаментом фінансів міської ради

Аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів, з точки зору їх відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів

Департамент фінансів міської ради
та Робоча група

На будь-якому етапі складання і розгляду проекту міського бюджету
(ч.5 ст.75 БКУ)
Протягом 1 місяця з дня надходження запиту

Прийняття (на основі результатів аналізу) рішення про включення кожного бюджетного запиту до пропозиції проекту міського бюджету перед поданням його на розгляд виконавчого комітету міської ради

Керівник департаменту фінансів міської ради
та Робоча група

Отримання від Мінфіну України розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методики їх визначення, організаційно-методологічних вимог та інших показників щодо складання проекту міського бюджету, а також пропозицій щодо форми проекту рішення про міський бюджет (типової форми рішення)

Виконавчі органи

У тижневий строк з дня схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України
(ч.8 ст.75 БКУ)

Отримання від Кабінету Міністрів України визначених (схваленим у другому читанні проектом закону про Державний бюджет України) показників міжбюджетних відносин (включаючи обсяги міжбюджетних трансфертів і текстових статей, а також організаційно-методологічних вимог щодо складання проекту міського  бюджету

Виконавчі органи

У тижневий строк з дня прийняття проекту закону про Державний бюджет України у другому читанні
(ч.9 ст.75 БКУ)

1.

2.

3.

4.

Продовження 1 стадія бюджетного планування

Доведення виконавчим органам міських (міст обласного  підпорядкування) рад відповідних обсягів субвенцій на здійснення державних програм соціального захисту

Виконавчі органи

У триденний строк з дня отримання документів від Кабінету Міністрів України
(ч.9 ст.75 БКУ)

- Розрахунок граничних обсягів, фактичних і прогнозних показників надходжень до міського бюджету та соціально-економічного розвитку міста
- Попередній прогноз доходів і витрат міського бюджету на наступний рік

Департамент фінансів міської ради

До 15 липня

Формування проекту міського бюджету і підготовка проекту рішення про міський  бюджет
Поширення проекту міського бюджету з усіма додатками та пояснювальною записною серед депутатських фракцій, комісій та членів профільних громадських організацій, які приймають участь у перебігу бюджетного процесу

Департамент фінансів та Робоча група

20 жовтня – 20 листопада

Розгляд проекту міського  бюджету
(2 стадія бюджетного планування)

Розгляд проекту рішення про міський  бюджет і передача його до міської ради в разі схвалення

Виконавчий комітет

До 25 листопада

Розгляд проекту рішення про міський  бюджет, підготовка висновків і зауважень

Постійні комісії міської  ради

До 30 листопада

Оприлюднення на офіційному веб-сайті міської ради проекту рішення про затвердження бюджету та додатків до нього включаючи пояснювальну записку до проекту бюджету, Громадський бюджет, Бюджет розвитку та проекти паспортів програм, які плануються затвердити.

Виконавчі органи та міська  рада

До 30 листопада

Розгляд, аналіз та узагальнення всіх пропозицій про зміни та доповнення до проекту міського  бюджету
Підготовка висновків щодо доцільності урахування пропозицій у проекті міського  бюджету
Всі пропозиції та доповнення, що не стосуються текстової частини міського  бюджету, повинні бути збалансовані, тобто у випадку збільшення видатків по одній статті зазначається, по якій статті видатки зменшуються

Постійна комісія з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів, розвитку підприємництва, торгівлі та послуг, регуляторної політики

До 10 грудня

Затвердження міського  бюджету
(3 стадія бюджетного планування)

Доповідь про проект рішення про міський бюджет

Керівник департаменту фінансів міської ради

До 25 грудня

Співдоповідь про проект рішення  про міський  бюджет

Голова профільної постійної комісії міської  ради

Обговорення доповіді, співдоповіді та проекту рішення про міський бюджет

Депутати міської  ради

Затвердження проекту рішення про міський  бюджет або ухвалення іншого рішення з цього приводу

міська  рада

Оприлюднення на офіційному веб-сайті ради рішення про міський бюджет. В рішенні обов'язково подається текстова частина міського бюджету та показники доходів в межах головних кодів функціональної класифікації, пояснювальної записки, всіх додатків до міського бюджету, включаючи Бюджет розвитку, Громадський бюджет та паспорти програм, які були затвердженні. Публікування в офіційних друкованих ЗМІ рішення про міський бюджет

Міська  рада

В десятиденний строк після затвердження міського бюджету оприлюднення офіційному веб-сайті міської ради

Забезпечення доступу громадськості до усіх інформаційно-довідкових матеріалів до міського  бюджету, що затверджені міською радою, можливості представлення на письмове прохання фізичних чи юридичних осіб і, в разі потреби, надання за їхній рахунок копій рішення міської  ради про міський  бюджет

Виконання міського  бюджету

Затвердження розпису міського бюджету
(ч.3 ст.78 БКУ)

Департамент фінансів міської ради

В місячний строк після затвердження бюджету.

Забезпечення виконання міського  бюджету
(ч.1 ст.78 БКУ)

Виконавчі органи

Протягом бюджетного періоду

1.

2.

3.

4.

Продовження стадії виконання міського  бюджету

Забезпечення відповідності розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням

Керівник департаменту фінансів міської ради

Протягом бюджетного періоду 

- Загальна організація та управління виконанням міського  бюджету
(ч.1 ст.78 БКУ)
- Координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету
- Прогнозування та аналіз доходів міського бюджету
(ч.4 ст.78 БКУ)

Департамент фінансів міської ради

Забезпечення своєчасного та в повному обсязі надходження до міського бюджету податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства

Державна податкова інспекція

- Облік всіх надходжень, що належать міському  бюджету
- Повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до міського  бюджету (за поданням органів стягнення, погодженим з фінансово-економічним управлінням міської ради)

Управління  Державної казначейської служби України

Здійснення прийому, зберігання та перерахування доходів міському бюджету.

Установи банківської системи

Контроль за виконанням міського  бюджету та дотриманням бюджетного законодавства

Контроль за правильними і своєчасними розрахунками з міським бюджетом всіх платників податків, зборів, платежів.

Державна податкова інспекція

Протягом бюджетного періоду

Контроль правильності зарахування доходів міського  бюджету відповідно до кодів бюджетної класифікації
(ч.1 ст.112 БКУ)

Управління  Державної казначейської служби України

Контроль за виконання дохідної частини міського  бюджету
(ч.2 ст.111 БКУ)

Департамент фінансів міської ради

Внесення змін до міського бюджету

Подання до міської ради офіційного висновку про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ) міського  бюджету
(ч.7 ст.78 БКУ)

Департамент фінансів міської ради

В разі необхідності протягом бюджетного періоду, але не пізніше ніж за 30 днів до сесії міської ради

Розгляд доцільності ухвалення рішення про внесення змін до рішення про міський  бюджет, окрім змін, що стосуються отримання державних субвенцій

Робоча група та профільна постійна комісія з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету, фінансів, розвитку підприємництва, торгівлі та послуг, регуляторної політики

Ухвалення рішення про внесення змін до рішення про міський бюджет або ухвалення іншого рішення з цього приводу
(ч.8 ст.78 БКУ)

Міська  рада

Оприлюднення на офіційному сайті міської ради рішення про внесення змін до бюджету

Міська  рада

Протягом 5 днів

Звітування про виконання міського  бюджету

Розгляд ходу виконання міського бюджету розвитку та цільових програм на пленарних засіданнях  міської  ради

Міська  рада

В разі необхідності протягом бюджетного періоду

Розгляд ходу виконання міського бюджету розвитку та цільових програм на засіданнях постійних комісій міської ради

Постійні комісії  міської  ради

Ухвалення звіту календарного періоду (1 квартал, 1 півріччя, 9 місяців, рік)

Виконавчі органи

У двомісячний термін після завершення кожного календарного періоду
(ч.4 ст.80 БКУ),

Подання звіту про виконання бюджету розвитку та цільових програм календарного періоду до міської  ради

Перевірка звіту календарного періоду

Профільна остійна комісія міської  ради

Протягом двох тижнів з дня отримання

Винесення звіту календарного періоду на розгляд сесії міської  ради

1.

2.

3.

4.

Продовження стадії звітування про виконання міського  бюджету

Затвердження звіту календарного періоду про виконання міського  бюджету розвитку та цільових програм або ухвалення іншого рішення з цього приводу.

Міська  рада

В разі, коли звіт календарного періоду не затверджений з причин нецільового використання коштів, рада може звернутись до відповідних контрольних органів для проведення перевірки інформації.

Оприлюднення на офіційному веб-сайті міської  ради  рішення про виконання міського бюджету з усіма додатками, бюджету розвитку, цільових програм та інформації про час і місце
публічного представлення інформації про виконання міського  бюджету за рік

Міська  рада

В десятиденний строк після ухвалення рішення про виконання міського  бюджету
(ч.4 ст.28 БКУ),
не пізніше 1 березня року, що настає за роком звіту
(ч.5 ст.28 БКУ)

Публічне представлення інформації про виконання міського бюджету за рік відповідно до показників, бюджетні призначення щодо яких затверджені рішенням про міський  бюджет, бюджету розвитку, цільових програм. Надання публічного звіту про ефективність та результативність виконання цільових програм.

Міська  рада

До 20 березня року, що настає за звітним
(ч.5 ст.28 БКУ)

Інформування виборців про виконання планів і програм економічного та соціального  розвитку, про виконання міського  бюджету тощо

Депутати міської  ради

Не рідше одного разу на півріччя